就在李邺抵达泉州之时，四大藩镇终于完成了结盟，并组建了联盟军，起名为合纵军，但军队人数和最初建议的三万军有所变化了，增加到了五万人，其中田承嗣出兵两万，其他三家各出兵一万。
合纵军的主将正是田承嗣的堂弟田乾真，当年安禄山的手下猛将之一，洛阳失守后，他逃亡不知去向，实际上是投奔了堂兄田承嗣。
这几年他一直在帮助田承嗣在幕后训练军队，现在田承嗣终于把他推到了前台，而且也不改名。
合纵军组建十天后，田乾真便率领五万大军向相州发动了突袭。
相卫节度使薛嵩率三万军仓促应战，薛嵩实力不如合纵军，被五万合纵军击败，四弟薛岌在战争中阵亡，薛嵩率领不到两万人撤退到卫州。
但田乾真占领相州后，并没有率领南下卫州，而是大军继续北上，占领了洺州，与此同时，李宝臣的军队占领了赵州。
出乎意料的是，田乾真拿下相州，并没有继续攻打卫州，这就是田承嗣的狡猾之处，拿下相州，放过卫州不打，把卫州当做缓冲地，这样他的军队就不会威胁到怀州，也不会威胁到洛阳。
什么叫老谋深算，这就叫老谋深算，李正已父子以为，支持田承嗣攻打相卫节度使，田承嗣就会引火烧身，成为关陇军率先打击的目标。
哪里知道，田承嗣放过卫州不打，这次军事行动就威胁不到洛阳安全，它的严重性和紧迫性就大大降低了。
兵败至卫州，薛嵩当即写一份奏折，以八百里加急送到长安，向长安求援。
薛嵩的求援奏折送到了长安，由相卫节度府进奏院送进了白虎堂，白虎堂定为甲级，贴红色标签，直接送进了监国秘书院，韦应物又派人转送进了齐王宫内。
这份奏折落在了王妃独孤新月手上，独孤新月有点发愁了，居然是战争求援，这让她怎么办？她从未遇到这种紧急重大之事。
想请父亲来商议，总觉又不妥，想了想去，她找到了杨玉环。
“玉环看看这个！”
她把紧急求援奏折递给杨玉环，“你给我出个主意，我该怎么办？”
杨玉环也是一个单纯老实的女人，哪里遇到这种事，不过她稍微有点经验，她想想道：“夫君临走前有没有给过你什么纸条之类？”
杨玉环的话一下子提醒了独孤新月，虽然丈夫没给什么纸条，但给过她一本处理紧急事件的册子。
她急忙来到书房，找到了这本册子，一共有十五条紧急事项处理方案，其中就有河北发生兵变的紧急事项处理方案。
下面写的处理方案是，把奏折提交枢密院评价其紧迫性，并要求一天内回复，如果非常紧迫，可批复执行，给由政事堂商议出兵事宜，如果评价是一般紧迫，那么等自己回来再处理。
有了丈夫的对策方案，独孤新月长长松了口气，她立刻让女侍卫把奏折转给枢密使段秀实，并附言，‘请评价事件紧迫性，限时一天回复！’
枢密院实际上是君相分权发展的必然，任何朝廷都是三大权力，军权、吏权和财权，天子和相国争夺的也是这三大权力。
军权分为控制权和日常管理权，军队控制权从来都是在天子手中，用兵符或者节符控制并调动军队，之前设立的天下兵马大元帅府就是天子掌控军队的机构，只不过唐朝中后期被宦官掌握了。
而像地方州兵管理、地方剿匪、军校、武举、地图制作之类管理事务，则由兵部负责。
枢密院就是天下兵马大元帅府的进阶版本，由战争特殊管控阶段转为和平时期的管控阶段，天下兵马大元帅撤销，转而成立枢密院。
枢密院并不属于政事堂，它是直接向君主汇报，枢密院主官枢密使也要进政事堂，成为政事堂成员之一。
枢密使段秀实已经回长安了，他接到了王妃转来的甲级奏折，立刻交给手下进行评议。
一个时辰后，枢密知事李道诲走进官房，把评价报告交给了段秀实，段秀实看了看评价，事态严重性属于重大，紧迫性属于非紧迫事态，危害性属于中等危害。
枢密院的专门评价机构就是情报司，情报司根据各种情报来综合评价，一般是评价事情重要性、紧迫性和危害性。
按照事件重要性评价分为重大、中等和轻微三类。
按照紧迫性评价则分为紧急紧迫、一般紧迫，以及非紧迫。
按照危害性评价，分为高等、中等和低等。
王妃虽然只要求进行紧迫性评价，但既然是正式报告，三方面肯定都要评价。
段秀实淡淡问道：“为何是非紧迫事态？”
“回禀使君，如果藩镇军队攻打洛阳，那就是紧急紧迫事件，次一级则是攻进怀州，或者渡过了黄河，我们就会定为一般紧迫事件。
现在对方距离怀州还隔着卫州，也没有渡黄河的迹象，虽然薛嵩是以八百里加急求援，但事实上并不紧急，据我们掌握的情报，对方的目标并非洛阳，他们只是想用这种方式来测试合纵军的战斗力。
当然，藩镇攻打朝廷的土地，那肯定是重大事件，所以事件严重性方面我们定为重大，至于危害性没有发生大规模的烧杀奸淫，那么就属于中等危害。”
段秀实点点头，“关键就是卫州，有卫州为缓冲，我们也不用急着考虑出兵。”
段秀实随即将评价报告和奏折一起送回了齐王宫。
有了枢密院的报告，王妃独孤新月彻底放心了，她当即在奏折批示，‘等监国殿下回来后再讨论出兵事宜，其他事宜由政事堂商议。’
她将奏折和枢密院的报告一起转给了政事堂，很快送到了右相李岱的桌案上。
右相李岱当即派人通知各辅相，进行政事堂议事。
不多时，右相李岱、左相张立，以及七名辅相，吏部尚书李泌、户部尚书刘晏、礼部尚书韦见素、兵部尚书独孤烈、刑部尚书裴遵庆、工部尚书李岘、枢密使段秀实等人齐聚议事堂，紧急商议河北兵变的应对之策。